什么是虚拟运yun营商：什么是虚拟运营商号码是诈骗

移动通信转售业务wu（虚拟运营商）是指从拥yong有移动网络的基础电信业ye务经营者购买移动通信xin服务，重新包装成自有品牌并bing销售给最终客户的de移动通信服务。“所有1704、1707、1708、1709开头号段”属于联通转zhuan售号码。

什么是虚拟运营商shang？

虚拟运营商就像是代理li商，他们从移动dong、联通、电信三大基础运营商shang那里承包一部分通讯网络的de使用权，然后通tong过自己的计费系统、客服号、营销xiao和管理体系把通信服务卖给消费者。

电话号码显示虚拟ni运营商什么意思 ?下面一起qi来看看吧。

虚拟运营商就是代理商，他们从移动、联通、电信三大基础运yun营商那里承包一部分通讯网络的使shi用权，然后通过自己ji的计费系统、客服号、营销和管理体系xi把通信服务卖给消费者。

虚xu拟运营商的产生时间jian

工信部在2013年底和2014年初先后向两批共19家民营企业颁发fa了虚拟运营商牌照。2018年4月28日，工gong信部发文，决定自zi2018年5月1日起，将jiang虚拟运营商业务由you试点转为正式商用。

虚拟运营商部bu分名单

苏宁、国guo美、迪信通、天音、乐语、话机ji世界、爱施德、阿里巴巴、京东、腾讯xun、小米、联想、富士康kang、海尔、海信、平安保险、民生sheng银行、中期集团、北京华翔联信、分享通信、中麦通tong信、三五互联、长chang江时代、北纬通信、远特通信、朗玛信xin息等。

虚拟ni运营商专属号段

“170”号段为虚拟运营ying商专属号段，“170”号段duan的11位手机号hao前四位来区分基础运营ying商，其中“1700”中国电信的de转售号码标识，“1705”为中国移动，“1709”为中国联通。而且虚拟运营商的客ke服也从10020到dao10039延续了基础运营商shang的号码规律。

虚拟运营商（Virtual Network

Operator），是指zhi依靠租用传统电信运营商的通信资zi源开展电信业务wu的新型电信运营ying商。虚拟运营商一般拥有you某种或者某几种能力（如ru技术能力、设备供应能力、市场能力li等），在租用基ji础通信资源之后，根据自zi身主营业务优势对dui通信服务进行深度加工，最终以自zi己的品牌、自建的de客户服务系统，向消费fei者提供通信服务。传统电信运营商按一yi定的收益分配提ti成，把部分业务交给虚拟运营商去发fa展，在获得收益的情况下缓解营ying销成本压力，同时节省出更多duo资源去发展自身核心业务。[1]

中文名

虚拟运营商

外文名

Virtual Network Operator, VNO

相关技术

电信技术shu

相关guan公司

中国电信、联lian通、移动

目录

1产生背景

2特征

3生存意yi义

4运营模式

5运营策略

6网络架构

7VNO传统运营商shang

8发fa展机遇

9发fa展挑战

10存在问题

11派别

产chan生背景

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自zi20世纪80年代开始，受通信技术shu进步、信息技术革命及经济全球化双重zhong影响，世界的电信业经历着快速的de变化及成长，现发展为各国增长最zui快、市场潜力最大的产业之一yi。[2]

我国的电信行业随着zhe改革开放的不断推进，依靠先进的科学技术shu和政府优惠政策发展迅速，仅用二三十年的de时间，就达到了发达国家经历几十年甚shen至上百年的发展轨迹，为中国的国guo民经济快速增长chang做出了巨大贡献。时至今日，中国guo的电信产业已然成长为一个技术先xian进、业务全面、覆fu盖率广、联通世界的现代化电信网wang络。但是，中国的电信产chan业是一个发展不成熟的基础行业，伴ban随着高速发展，自然垄断的存在zai使得电信行业的内nei部竞争不够活跃yue，服务质量每况愈下。这样长期发展zhan下去既不利于电信行业的稳步前qian进，也不利于消费者通tong信费用的降低，进而影响国guo民的生活质量。[2]

为打破po电信行业的自然垄断duan，增加电信市场的有you效竞争，工信部于2013年年底开kai始向国内各类企业颁发电信行业虚拟运yun营商牌照，截至2014年12月，取得移动转售业务试点批pi文的企业共有42家jia。到2015年年nian尾，已经过近两年发展中国虚xu拟运营商，其用户数量虽已过千万wan，但是跟三大基础chu运营商数以亿计的用户量相比bi，有着天差地别，而且虚拟ni运营商企业内部发展zhan不均衡。2015年12月将是虚xu拟运营商两年试点结束时间jian，据相关报道称cheng，管理电信行业的工信部等主管部门men已经授意中国信息通信xin研究院和三大基础运营商，拟定虚拟运营商试点评估审核标准zhun，今年将开始对具有移动转售业务试点dian批文的企业进行年末审核，对dui考核过关大的虚拟运营商国家将颁ban发正式的虚拟运营商牌照。[2]

特征

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虚xu拟网络运营商（MVNO）与移动网络运营商（MNO）相比较，具有如下特征：

1、避免了大规模的de资本沉淀，固定资产与总资产的de规模也因此而大大降低，虚拟ni网络运营商的基础设施投资要低di得多，无须投资昂贵的无线xian电设施（如基站系统等）。[3]

2、在正常情况下，虚拟网wang络运营商的边际成本（Net Margins）要低于移动dong网络运营商，投资回报率有可能neng超过网络运营商。可见，移动虚拟ni网络运营商主要成cheng本来自网络容量租zu赁费用，而后者zhe又同最终用户的数量密切相关。[3]

3、因为需要yao向网络运营商支zhi付高额的网络容量租赁费用，所以yi.虚拟网络运营ying商的变动成本要比网络运营ying商高得多，在运作的初期必bi须尽快大规模发展用户。[3]

4、移动dong虚拟网络运营商无须支zhi付无线电设施的维护费用，降低了固gu定成本在整个营运中的份fen额，完全可以轻装上阵。[3]

生存意义

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1、市场的需要

在市场竞争的环境下，企业的de成长与发展与市场需求是分不开kai的，虚拟运营商也是这样。从通tong信业务产生以来，相当dang长的一段时间内用户的de需求还停留在简单dan的基础通信业务上，如ru通话和电报业务。随着zhe通信技术高速发展，越来越多的信息xi服务成为可能，用户的需求也因通信资zi费的降低和经济水平的提高而日益增加jia，市场不再满足于简单的通信xin服务，通信企业ye应该进一步提供更geng丰富的个性化服务。[4]

虚拟运营商是分工细化的产chan物，它们不必向用户提供各种服务wu，也无需为普遍服务付出高昂的de代价，这样就可以腾出更多的精力li将服务定位于某一范围内的细分市shi场。因而虚拟运营商shang对用户的需求有更好hao的理解，能够针对特定的用户群采cai取不同的运营策略，充chong分满足市场需求和发掘市场潜qian力，带动整个产业的发展和进jin步。[4]

2、传统运营商的需xu要

从某些方面讲，虚拟运营商的出现分享了传统运yun营商的一部分经营利益，但两者更多的de关系是合作的关系，正是虚拟ni运营商将传统运营商从cong不利于它们开展竞争的市场困kun境中解放了出来。由于电信业的固定ding成本大于变动成本，只有实现规gui模运营，才能获得效益，通信企业ye必须在业务推广和业ye务营销上下很大功夫。但是如此众多种zhong类的业务单纯依靠电信运营商shang进行市场推广，将jiang大大降低服务的普及速度和质量，寻xun找一个适当的合作伙huo伴进行分工合作显得de非常必要。在市场经济条件下，任何一yi个企业都很难跨越一个行业的整个产chan业链。企业应专注于yu自己擅长的领域，将不擅长的部分fen交给合作伙伴。[4]

3、通信产业整体发展的需要yao

通信服务从产chan生剑现在已经经历了一个相当长的de阶段，其产业结构一yi直处于不断地调整之中zhong。在相当长的一yi段时间内，通信服务一直致力于扩kuo大市场，向大众提供基本的通信服务。然而。电话用户数目饱和使得靠新xin增用户拉动的增长模式下的电信行xing业走向平静。[4]

运营模式

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为了避bi免与运营商产生直接的de利益竞争，虚拟运营商结合全球虚xu拟运营商经验，在自身shen的运营模式方面做出chu探索创新。根据电信服务wu价值链涉入程度du，目前虚拟运营商的运营ying模式主要分为三种：Reseller、MVNE、Full MVNO。[5]

1、Reseller模式

代理销售商（Reseller）模mo式下的虚拟运营商shang可以采用自己的计费系统和用户管guan理系统提供业务wu，也可以直接依赖传统运营商为自己提ti供用户计费管理，从而er将自己的经营重zhong心全部集中在客户管理和市shi场营销上，这种zhong模式下的虚拟运营商shang的投入是最少的，更方便轻资产的de运营，这种模式收shou入主要以与基础运营商签订销售协议的de收入分成和佣金组成，适用于能neng够利用自己现存的强大的分销渠道销售shou移动业务，但是对内容创新较小的de虚拟运营商。[5]

2、MVNE模式

移动虚xu拟网络提供商（MVNE）模式不bu仅拥有自己的计ji费系统和用户管理系统，也可以拥有you服务配置的能力，虽然部分业务受限于yu供应商提供的交换网络，但dan通过对移动基础业务的深加工，重新打da包业务后使其具有灵活huo的客户关系管理能力，自由的业务wu定价和业务组合也能够吸引特te定细分市场的用户，这种模式下的收入ru是除去批发成本的呼出收入，相比代理li销售商（Reseller）模式，具有更大的自由定价空间jian。[5]

3、Full MVNO模式

完wan整的MVNO（Full

MVNO）模式不仅拥有交换网络、服fu务平台、SIM卡、编号空kong间还有互联互通权利，涉及到dao更多的基础设施shi，凭借自己与传统的de移动运营商所签订的网间互联结算suan合同，可以取得de一定的呼入收入，与传统的移动运营商shang相比虽没有无线网络，但仍然拥yong有自己的用户和客户品牌，这种模式shi下收入不光包含呼出部分fen，也包含除去成cheng本的呼入收入。[5]

在实际ji运用过程中，Full

MVNO模式shi创新空间巨大，它完全控制zhi自己的用户、价格ge、服务水平、技术能力，意yi味着他可以实现更大范fan围的业务创新，为顾客提供更加差cha异化的服务，例如灵活的de付款对账方式，贴心xin的售后跟踪服务等，这zhe些将导致虚拟运营ying商之间的竞争将集中于谁shui能提供更具特色的通信服务，把握住客户的真实需求，将在挑剔的市shi场中脱颖而出。[5]

运营ying策略

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在具体合作模式上，目前qian三家基础运营商分别采用不同的de虚拟运营商策略：[6]

虚拟运营商

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（1）中国电信的“套餐can转售模式”：要求qiu合作的转售商租用其计费系统，转售已有的电信套餐，但允许xu转售商在电信套餐can的基础上叠加自zi身产品或服务。因此虚拟运营商在zai选择套餐/产品上没mei有自主权且缺乏基于租zu用的电信系统开发自身产品服务的能neng力。[6]

（2）中国联通的“资源池模式shi”：将语音、数据流量liang、短信等基础服fu务批发给移动转售商，转售商再自行打包产品服务并销售shou给最终用户。在这种模mo式下，移动转售商在业务套餐can等方面拥有了一定的自主权，同时可结jie合自身特点开发增值服务，针对dui细分市场和特定用yong户提供更多可选的差异化服务。[6]

（3）中国移动的de“互补性模式”：通过灵活的打da包、模组、流量池等自费模式，重点选xuan择与其业务互补性明显的合作伙伴，提ti供系统自建或租用等方式重zhong点开展丰富的移yi动互联网业务。在这种模mo式下，移动转售商在套tao餐资费的选择和组zu合上拥有更高的灵活性，同tong时结合已有的互hu联网业务特性，可快速地开发更geng丰富、更精细化的定制化服务wu。[6]

网络架构

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对于yu完整MVNO业务模式的de虚拟运营商，3GPP中定义了如下2种网络架构gou：[6]

（1）MOCN（Multi Operator Core Network，多运营商核he心网）[6]

（2）GWCN（Gate way Core Network，网关核心网）[6]

在MOCN系统架构下多家运营商共享无线接入ru网（RAN，Radio Access Network），MVNO拥有自己的核心网（CN，Core Network）节jie点、业务平台和he计费系统。[6]

在GWCN系统架jia构下多家运营商不仅共享RAN，同时也共享访问移动交换中zhong心（VMSC，Visit Mobile Switching Center）和服务GPRS支持chi节点（SGSN，Serving GPRS Support Node）等核心网设备，而MVNO自建独立的GMSC/GGSN等网关设备以及独du立的业务平台和计费系xi统。[6]

对于这两种网络架构而言，虚xu拟运营商都可以利用yong基础运营商覆盖全国的无线接入网wang资源来快速地解决网络接入、覆盖以及漫游切换等难题ti，实现跨区域的大范fan围运营，从而极大地降低di了大规模的基站建设she和维护成本，实现了灵活的de轻资产运营。[6]

VNO传统运营商shang

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传统运营商长期在通tong信行业内占据垄断duan的地位，具有强大的生命力和竞jing争能力。在传统观念的影响下，目前国guo内的网络运营商还坚jian持着全业务运营ying的做法，不仅在基础业务中zhong进行全面的竞争，在增值业务市shi场内也发挥着领军的作用。从长远yuan来看，这种竞争格ge局不利于增值业务的快速发展，传统运营商将逐渐退缩至网络luo维护和建设领域中，但在目前qian，传统运营商在增值业ye务的运作上还具有专业的优you势和权威的竞争能力，虚xu拟运营商的出现还不能完全替代传chuan统运营商的这一部分职能，所以，传chuan统运营商在增值业务领域内参can与经营和竞争还是非常合理的。[7]

这样，对于虚拟运营ying商而言，它与传统运营ying商之间的关系就进入了既合he作又竞争的状态：既与网络运yun营商合作，租用网络资源并提供gong相应补偿，又参与其业务领域内nei的竞争，分享一部bu分利润。从某些角度来看，纯chun粹竞争对于虚拟运营商来讲是非常chang不利的，传统运营商的规模，资源，管理和运作经验yan都不是虚拟运营商所能比拟的，因而虚xu拟运营商与传统运营商之间jian的关系主要体现xian为合作关系。主要yao体现在：在开展业务时尽量liang不宜开展与传统运营商同质zhi的业务，而是专注于市场细分工作，将业务定位于它们所忽hu略的有前途的市场；即便是在相xiang似的业务中，虚拟运营商也应ying当有所选择、有所区别，主要应从事shi一些更高附加值的服fu务，或者依托自身的优势开展更加个ge性化、多样化的业务；另ling外，传统运营商本身对虚拟运营ying商也有技术和运作上的需求，虚xu拟运营商应当积极地di参与进来，与之进行xing良好地合作，共同把市场chang做大，同时吸收管理li和运作知识，在其中扮演越来lai越重要角色。[7]

发展机遇

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1、中国移动通信业发fa展迅速，投资于移动通信产chan业可以获得理想回报。[3]

2、与发达国家jia相比，中国移动通信xin还具有很大发展潜qian力，中国目前移yi动网络运营商只有you三家，若能够建立合理的MVNO管制制度，就jiu必将对中国移动通信业ye产生促进作用。[3]

3、移动网wang络运营商需要在移动dong通信网络接入系统与传输系xi统投人巨额资金，规gui模经济要求程度极高，而MVNO仅需部分移动网络的核心xin层设施，市场进人“门槛kan”显然要比网络运营商低得多。[3]

4、目前中zhong国已经发放4G移动通信牌照，任何希望wang未来经营移动通信网络的企业，都可以yi将MVNO作为--种zhong理想的过渡方案予以考虑。[3]

5、在移动通信网络直接开放存在问题的de情况下，允许民间资本进jin人MVNO，能够带来先进管理经验、高超市场拓展与yu营销技能、优异的新业务开发乃至zhi细微而深化的客户服务等deng。[3]

发展挑战

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1、如何处理li协调与运营商的关系

目前，我国的电信行业正处chu于一个艰难的转型期，传统通信业务wu趋于饱和，依靠用yong户红利的增长带来的利润增长日趋减jian缓，而用户对于信息xi化服务的要求日益提高，传统的三大运营商之间本ben身就存在着激烈的竞争，也开始做出由粗放的用户规模增长竞jing争向精细化用户价值提升的转zhuan变尝试，在这样一个ge转型的关键时期，开kai放移动转售业务wu引入虚拟运营商，无疑更加刺激本就敏min感的电信市场，对于传统运营商而er言，不愿意虚拟运营商shang直接分流自身的用户群，抢走自己手中zhong的“蛋糕”。[5]

而对dui于虚拟运营商而言yan，传统运营商掌控着移yi动通信业务质量和移动通信xin业务的定价权，如ru果简单地对移动通信业务wu批发买入，再倒手卖出chu赚取差价利润，必将导致传统tong电信运营商的抵制，也将会最终因yin为批零差价无法fa带来足够的毛利空间jian，陷入衰弱甚至消亡的de窘境。所以虚拟运营商必须处理好与yu运营商的合作关系xi，共同开拓市场的同时，做zuo好准确的发展定位，在精细化用户hu体验要求的电信市场中zhong，找准企业定位，实现合作共赢。[5]

2、如何将有限的资源准确投入ru到细分的市场

就jiu目前取得虚拟运营商牌照的企业而言yan，其本身业务领域已完成战略布局，准zhun备着充足的资金和人手希望在电信业有you所突破，然而大多数并没有电信业的de经验，这个时候盲目的投入缺乏资源能neng力优势的细分电信市场或业务领域，将jiang很难取得较传统tong运营商更好地业绩，所带来的结果是被市场淘汰白忙活一场chang。[5]

3、如何面对现阶段的监jian管环境

目前，我们虽然可以发现政府的de监管部门在此次的转售方案中，对于yu虚拟运营商的态度是shi支持的，然而暂时没mei用明确量化的政策ce予以支持，大部分拿到虚拟运营商shang牌照的企业目前都还处于摸索阶段，一yi方面没有过往经验，正在积极尝试，另一方面也是在等待dai政府监管部门释放fang出更强有力的支持chi信号，例如在香港就明确规定电dian信运营商网络资源的30%必须用于虚xu拟运营商的转售业务，而er在欧洲一些国家则对规定转售shou业务的批零差价做zuo了详细的规定。[5]

对dui于虚拟运营商而言，如果这个时候贸然ran行动，为了以最快kuai的速度进入电信市场chang，建立客户群，树立品牌优势，往往wang会通过压低移动dong通信业务价格来吸引yin客户，甚至可能引燃通信市场的价格大da战，触动传统运营商shang利益，扰乱电信行业ye而被监管部门紧急叫停。当然从政府监管角度来看，有you个循序渐进过程，对于yu摸索移动转售还有很hen长的路要走，虚拟运营商shang在现阶段应该以更加创新性xing的心态，顺应移动通信行业ye的监管环境和发展趋势，从中zhong找准企业定位，发掘与yu运营商合作共赢的机会，共同推进整个生态系统的健康发展zhan。[5]

存在问题

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（1）批零倒挂。

“批零倒挂”是指基础运营商给虚商和he用户的价格不同，批发价比零售价还hai要高，这就导致了虚商在资费价格上并bing不占优势，甚至赔本赚吆喝。民企没有you任何核心网络资zi源，对基础运营ying商也没有市场议价能neng力。[1]

（2）号码ma资源匮乏。

业务开展前期，传统tong运营商会根据虚拟运营商企业试点城cheng市数量分配一定的号hao码资源，数千万的号码资源分配给gei虚拟运营商之后，各家企业的号码其qi实不多。而且，传统运营商shang业也不是一次性下发所有号码，而是根gen据城市数量按照每个ge城市1万号码资zi源的分配原则下发，虚商达到标准后可继续申请qing。这就导致用户发展迅速的de企业号码资源严重不足。[1]

（3）服务质量、用户体ti验问题。

用户走zou进地下室就“失联”，用yong户走出国门就“失联”。网络覆盖地di区有限、漫游费用过高以及ji客服问题等服务质zhi量问题，制约着用户体验的提升。[1]

（4）用户吸引yin力不大。

产chan品差异化不足，价格无竞争力，大多数产品只是对资费模式进行局部bu“微创新”。只有少数几家jia，能将自身的异业优势予以融合he并充分放大，如蜗牛移动淡化通信服务wu资费，在游戏应用与内容上寻找zhao收入增长点。[1]

（5）用户对dui虚商服务的信任度du不高。

虚拟运yun营商的品牌知名度不够，影响着消费者信任度。此外出现了170号段垃圾短信严重影响xiang了消费者对虚拟运营商的信任。在工gong信部2015年第三季度电信服务质zhi量报告显示，虚商170号段duan垃圾短信占33.1%。存在虚拟运营ying商违规销售“黑卡ka”，在运营过程中zhong违反实名制要求。[1]

派别

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目前国内的虚拟运yun营商按照行业可分为六大类派别：

1、渠道派：这zhe类企业原有业务就跟电dian信行业联系比较紧密，已yi经与基础运营商建立了深厚的de合作关系，消费fei者资源丰富，而且他们的de现有零售业务资zi源也最适合做虚拟运营商。[2]

2、电dian商派：从事虚拟运营商业务wu有助于他们获取移动平台tai入口，完善电商企业的deO2O系统。[2]

3、终端派：这些智能终端duan厂商可借虚拟运营商身份fen进行转型，由单纯提供硬件转zhuan向软硬一体化，延长企业生产价值链lian。[2]

4、金融派：对此类企业来说，虚拟运营商业ye务的开展更加有利于yu他们开发基于移动设备的在线支zhi付和网上金融服务。[2]

5、为特定ding行业用户服务的行业派公司：他们men在各自领域都积ji累着一定的品牌知名ming度与客户。[2]

6、CP/SP派：可以说这zhe类企业有着成为虚拟ni运营商的得天独厚的有you利条件，因为他们在成为MVNO之zhi前就一直开展着电信增值业务，利用手机活跃在移动互联网范围，与基ji础运营商业务来往紧密。[2]

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