2022年形xing势与政策论文疫情-2022年形势与政策论文疫情3000字

形势与政策课是以国内外主流liu形势、重大政策为基本内nei容的高校必修课,是高校学生思政 教jiao育 体系的重要组成部分。下文wen是我为大家搜集整理的关于形势与yu政策论文1500字的内nei容，欢迎大家阅yue读参考!

形势与政策ce论文1500字篇1

分析世界新能neng源形势与政策

2011年，在世界能源需xu求不断增长、供需矛盾进一步恶化hua的背景下，西亚北非fei动荡和日本核事故两大da 热点 问题对世界能源形势产chan生了深远影响。西亚ya北非局势影响地di区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国guo经济发展造成负面影响。日本核he事故沉重打击了全球核能产业ye，对世界各国的核电政策造成不同tong程度影响。从长期看，化石能neng源的主体地位不可撼han动，石油价格仍面临上涨压力，并因yin此为天然气发展带来新的机遇。核能neng不会退出历史舞台，但重拾发展信心需xu要相当长的时间。相xiang关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺duo将进一步加剧。

中国能源安全和he产业发展也受到上述热re点问题困扰。中国严重依yi赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使shi中国面临更严重的输入性xing通货膨胀。中国尽管未wei放弃核能发展，但明显放缓了步bu伐。

一、当前世界能源的总体状况kuang

能源一yi直是关乎世界各国经济发展和he民众生活的重要议题。当前，能源消xiao费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在zai世界能源总体消费中占据主体地位。目mu前，世界大部分能源仍掌握在zai西方国家手中。其他能源尤you其是新能源发展迅速，但要取qu得实质性进展尚需xu时日。国际油价难以yi回到低位，价格波动dong对能源生产国和消费国guo都造成严峻挑战。

1.能源供需关系总体紧jin张

进jin入21世纪后的绝大部bu分时间里，能源供应趋紧。在这zhe期间，尽管在世界范围内石油供需总体ti上保持平衡，供略大于求，但这一平衡heng十分脆弱。往往由于自然灾害、气qi候变化、局部战争、社she会动乱、恐怖活动等原因yin，在某些国家和地区、某mou些季节或某一时间段、某些石油you品种出现断档，致使某些国家和地区qu不时发生油荒、电荒等能源供应ying紧张局面。

总体看，能neng源生产能力增长缓慢man，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油you田越来越少，特别bie是特大油田。世界现有的四个超级油田tian中，墨西哥的坎塔雷尔、科ke威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开kai始下降，只有沙sha特阿拉伯的加瓦尔油田还保持chi高产。未来，俄罗斯位于西西xi伯利亚的重要油气田的de产量也会下滑，除了要在传统的产chan能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要yao开发基础设施落后的东西伯bo利亚地区甚至北极地区。俄罗斯能否fou有足够的资金支持开发投tou入，仍面临不确定因素。俄罗斯石shi油生产高峰时期，每mei天可达到1050万桶，但到2035年，日产量liang会下滑到970万wan桶。其他一些国家尽管拥有丰富的资源yuan，但出于各种考虑限制开采。例如，美mei国在阿拉斯加北部拥有丰富的de石油储量，但为了保护hu生态环境以及就地储备石油，长chang期限制开采。

随着世界jie经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增zeng长，石油需求和消费fei量不断上升，上升幅度超过了产量的de增长。尽管2008年nian经济危机爆发使石油需xu求自1983年以来首次出现下降jiang，但2010年，石油消费再次转降jiang为升。可见，石油供应的de宽松是暂时的，供应ying紧张才是常态。

全quan面提速mdash;mdash;

能源结构走向多元化

在zai当前国际金融风暴肆虐下，全球经jing济下行风险加大，外部需求大幅下xia降。这直接催生出我国能源发fa展战略与管理体制上的新变化。

调diao整能源结构，发展核电首shou当其冲。2008年11月21日，中国第9座核电站mdash;mdash;福建福清核he电站一期工程开工;12月16日，总zong投资近700亿元的广东阳江核he电站正式动工建设;12月26日，总投资260亿元的秦山核he电站扩建项目方fang家山核电项目开工。

至此，世界上最大的核电dian规划正在中国渐次展开。据了解jie，我国2020年前将在核电方面投tou下4000亿元左右的资金。

其次，2008年12月15日，总投资zi近400亿元的“宁东大da型煤电化基地”正式启动，意味着煤mei炭资源整合的“前奏”响起。

第三，甘肃河he西走廊、苏北沿海和内蒙古等地di正在规划建设几个千万千瓦级ji风电基地。目前，甘肃酒泉quan地区千万千瓦级风电基地建设已全面mian启动。

值得注意的是，2008年，中国围绕油气领域的de对外合作进展不断duan加快：中国到土库曼斯坦、哈ha萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管guan道开通;中俄之zhi间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往wang中国的油气管道。

据ju透露，西气东输二er线工程已得到国家核准zhun，不日将全面实shi施。这一总投资达930亿元的庞pang大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大da型管道工程，仅钢材就要400万吨dun，如考虑到沿线城市内管线xian改造与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达da2680万立方米的石油you储备二期工程也已规gui划完毕，成都千万吨级炼油you厂不日也将开工建设。

张国宝表示，这些重zhong大项目的开工建设，是shi应对金融危机的实际举ju措，也说明中国的能源yuan战略正在一步步实现。我们要加大能源yuan结构调整力度，淘汰落后生产能力，加jia大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。

国家发改委wei能源研究所研究员yuan周大地表示，当前形势shi为中国能源结构调整创造了le一个好时机，将来中国的能源结构gou调整应该走多元化的de道路。

节jie能降耗mdash;mdash;

开源节流是治本之举

1月13日，纽约原油期货huo价格收于每桶37.59美元。有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓huan。

能源专家指出，不可再生能源的属性xing决定廉价时代将一去不返fan，能源结构调整、节能减排pai势在必行。

专zhuan家表示，对于中国这个耗能大国和人ren均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从cong长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响xiang世界社会和经济的两大事件，让世shi界各国幡然醒悟，解决能源问wen题和气候问题，治本之策还hai在于节能降耗。

据估计，中国节能的潜力li有60%在工业部门。中国石油利用的经jing济效率远远低于发达国家，用yong油设备的效率也低于国外，节油you潜力很大。

随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来lai越重要。据了解jie，2009年，国家将继续对传统煤电项目实施“上大da压小”，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，到dao2008年10月yue，小火电机组累计关停3210万千瓦wa，已实现“十一yi五”规划近2/3的目mu标。

深刻把握国际能源格局变化hua新形势

能源是支撑cheng国民经济和社会发fa展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一yi场深刻的变化。

一方面，现有的能源生产chan消费格局正在发生着历史性xing的区域变化。从cong消费上看，能源消费fei重心正在从西方发达国guo家向亚太地区转移，尤其是shi很多发展中国家的能源消费fei增长迅速。从生产上看，能源生产日益多duo元化，虽然欧佩克ke仍掌握着全球石油供给的主动权，但北bei海、非洲和墨西哥湾的石shi油勘探和开发也ye在加速进行中。即便如此，事实和研究结jie果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将jiang来临。

另一方fang面，新能源开发已展露黎li明前的曙光，能neng源供给结构即将进入下一个能源替ti代的发展周期。目前，在世界范围内，油you砂、重油、煤层气qi、天然气水合物等非常规油气资zi源，风能、太阳能、氢能等新xin能源和可再生能源的de开发利用等都取得不同程度的进展。其qi中，前一个变化来源于国际范围内nei区域经济增长中心的转移yi，而后一个变化则来源于现有you主导能源供给保障程cheng度的下降和环境保bao护的压力。

这样一种能neng源格局的变化导致各国guo在世界范围内对能源资源yuan的争夺日趋激烈，同时也加快了能源yuan领域的技术开发步伐。在这一背景下xia，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需xu求进入高增长时期，而中国的能源供给gei结构长期以煤炭为主，不但从总量liang上不能满足国民经济发fa展的需要，而且qie带来严重的环境污染。根据BP公gong司的能源统计数据，与世界发达国guo家和世界平均水平相比，我国一次能源yuan消费结构中煤炭所占比重较jiao世界平均水平高出chu41.1个百分fen点，石油和天然气较世shi界平均水平分别低15.4和20.1个百分fen点。由于国内优质能源石shi油、天然气的供给保bao障能力低，目前我国的原油对外依yi存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费fei(主要是煤炭)是导致中国guo空气污染的主要yao原因之一。我国空气中约70%的de二氧化碳排放、90%的二氧化硫liu排放和67%的氮氧yang化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘chen排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染(TSP)的一半以上。

这种相对落后的能源消费结jie构、高度的石油对外依存cun度和能源消费的高污wu染，不但导致我国资产价值体系溃损sun，生产和生活成本不断上shang涨等一系列严重问题，而且在全球气候hou变化的国际谈判中zhong遇到更大的压力，长期来lai看，对我国的工业化进程也会产chan生制约作用。因此，千方百计解决国guo家能源安全这一具有长期qi性、战略性的重大问wen题显得尤为紧迫po。

在国际ji能源市场和国家能源供应保bao障体系中，能源企业的作用是shi第一位的。能源企业能不能把握wo住这一格局变化的历史性机遇，不但决jue定着企业的生死存亡，而且对一个国guo家的长期经济增长和国际ji竞争力起着重要的影响。以BP、埃克森、壳牌等为代表的国际大石shi油公司凭借着资源、技术和管理等方fang面的优势，不但在过去的近百年nian中主导着国际能源市场的发展，而er且近年来加快了进军新能源和可ke再生能源领域的步伐。

中国能源企业是国际市场的de后来者，在资源获取、技术和管理li等方面，与上述大公司相xiang比都有不小的差cha距，如果再将企业资源投入新能neng源的开发有可能会更加力不从心。但是，我们也应该看kan到，这一格局的变化对于中zhong国能源企业而言不仅jin仅是风险，更潜伏fu着巨大机遇。庞大的国内需求为wei企业提高规模经济效益，提高gao管理能力和加快技术进步提供了空间jian，新能源的开发缩小了国内能neng源企业与国际大公司的差距，因为这一yi领域处于起步阶jie段，技术水平差距相对较小，为wei我国企业在未来竞争中转zhuan被动为主动提供了一次难得的de机遇。

面对机遇与yu挑战并存的历史时刻，被动dong应对只能意味着zhe放弃发展的主动权，成为跨kua国能源公司的附庸yong甚至被淘汰出局ju，国家的能源安全无从谈tan起，经济命脉也将落入他人之手。反过来，主动应对则意味着在竞争zheng中牢牢把握发展zhan的机遇，将企业的竞争力建立在zai对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可ke持续的。历史 经验 已经证明，能否主动dong、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机ji遇、实现可持续发展的重要前提和he基础。

作为国guo有重要骨干企业和国家石油公司，中国guo石油集团提出建设综合性国际能源yuan公司的战略，正是对所面临的新xin机遇、新挑战和新要求的积极回应ying。这一战略决策提高了le企业关注世界能源发展趋势，顺shun应全球石油石化行业发展规律和趋势shi的能力，有助于yu企业实现从传统tong石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型xing能源公司转变，有you助于为更好地保障国家能源安全，促进jin国民经济又好又快发展作zuo出更大的贡献。

这一战略的巨ju大意义更具体地体现为：

首先，有利于提高中国石油集团的de国际竞争力。建设综zong合性国际能源公司si的战略，包含传统能源的支zhi撑，能源供给结构变化，提高能neng源开发利用效率，供应能力的价值链lian开发，能源开发利用全球化和he经营管理国际化等方fang面的内容。由此可见，这zhe一战略以技术进步、管理li能力的提高和价值链的构造为手段，既ji立足于现实，又面向未来lai，有助于中国石油集团克服fu劣势，全方位地参与国际竞争。

其次ci，有利于中国企业ye在国际竞争中地位的提升。能源yuan是企业最基本的投入品，一yi个清洁、高效、低成本的能源供应ying体系，有助于中国企业降低di提供物品和劳务的成本，这zhe在竞争日益全球化的今天，对于企业ye有着决定性的意义。中国石油集团建设she综合性国际能源公司的战略思路，有助于这一目标biao的实现。

最后，有you助于实现国家的可ke持续发展。国家的可持续发展一方fang面体现在有足够的能源可以利用，另一yi方面体现在人民生活质量的提ti高。建设综合性国际能源公司的战zhan略思路，有利于中国石油集团更好hao地参与传统能源资源和市场的竞争zheng，也有利于新能源与可再生资源的开kai发，提高能源长期供给gei结构的弹性。同时，能源的de高效清洁利用和新能源的开发，有you助于降低由于能源利用带来的环境污wu染，提高人民生活质量，实现人ren与环境和谐发展。

近jin年来，国际能源局势起伏跌宕，变化剧烈。油价飙升严重冲chong击能源消费国经济，也使能源输 出国 承受着巨大的政治压力li。消费国节能与海外拓展同时shi推进，生产国频打“能源牌”争取政治zhi经济利益最大化，国guo际能源合作日趋qu活跃。国际金融危机爆发后，煤炭tan、石油等能源价格大幅跳水，新能neng源发展在逆境中被提升到战略lue层面，作为拉动经济的主要引yin擎。综合分析，目前国际能源局势shi正处于从量变到质变的de关键时刻。在这个大的背景下，认真审视我国能源发展格局，完wan善相关 措施 ，具有特别bie重要的意义。

一、正确把握中国能源发fa展面临的新形势shi

1.近年来能源需求的过快kuai增长，造成经济发展的不可持续和he巨大的环境压力li。

30年来，我国GDP年均增长10.3%，能源消费年均增长5.6%，2008年全国一次能neng源生产总量为26亿吨标准煤，是改革ge开放初期的4倍多。尽管我国能源资源yuan总量比较丰富，但优质能源少、人ren均占有量低，能源供应偏紧、资zi源约束大的矛盾将长期存在zai。随着中国经济持续快速发展zhan，工业化、城镇化进jin程加快，居民消费fei结构升级换代，能源需求不bu断增长。今后一段时期，能neng源消费强度将保持较jiao高水平，油气需求增zeng长又快于煤炭，国内资zi源开采量受到自然条件限制难以较jiao快增加。我国石油储采比仅为11.1，远低于世界40.5的平均水平ping，能源尤其是油气供求矛盾将jiang进一步显现。另一方面，经济的快kuai速增长造成了巨大的环境压力li，我国能源发展zhan模式亟待转变。

2.随着我国石油对dui外依存度的不断提高gao，能源安全问题凸显。

我国石油资源不足，原油产量不能满足需求qiu，进口石油依存度不断增大，供需矛盾比较突出。自1993年成为石油净进口kou国以来，我国石shi油进口量逐年攀升，2008年nian累计进口石油2.18亿吨，对外依存度达到51.3%。预计到2020年前qian后将超过日本，成为亚太地区qu第一大石油进口国。石油you对外依存度上升意味着能源安an全形势的脆弱性增加。世界石油资zi源争夺日益激烈，我国对海上石油运输shu通道控制能力薄弱ruo，过分依赖中东和非洲地区的石油及单dan一的海上运输路线xian，凸显了我国石油进口安an全的脆弱性。战略石油储备刚刚gang起步，应对突发fa事件或危急时刻的保障能力需xu要加强。

3.受shou金融危机影响国内外经济下行xing压力加大，能源需求持chi续低迷。

从一开始，金融危机对我国guo经济的负面影响就逐渐显现并日益yi加重，外部需求萎缩，工业增速减缓，企业经营困难，投资增速下滑，经济ji下行压力加大，特别是国内有you效需求不足的矛盾逐渐暴bao露出来。2008年我国能源消费总zong量为28.5亿yi吨标准煤，比上年增长chang4%，增幅下降4.8个百分点，其中煤炭、原油、天tian然气和电力消费增幅分别bie下降4.9个、1.2个、9.8个ge和8.5个百分fen点。预示国民经济景气程度的de先行性指标mdash;mdash;全国发电量从去年10月份开kai始出现负增长，今年1mdash;2月累计增幅同比仍为-3.7%;1mdash;2月全社she会用电量增幅同比为-5.2%，能源需求持续低迷。今年以来原油、成品油产量liang和原油加工量均比计划调减或比bi去年同期下降，炼厂调低负荷、减产chan运行，成品油需求疲软ruan，库存涨至历史高位。

4.当前发达国家正在为抢占未来lai经济发展制高点而向内挖潜，世界范fan围内一场新经济变革已悄然来临。

由于全球经济复fu苏尚需时日，发达国家纷纷反身shen内省，为寻找和培育新经济增zeng长点、迎接下一轮经济上行周期的到来lai积极准备。值得关注的是，当前世界jie许多国家把发展新能源作为应对dui金融危机的重要yao举措。美国奥巴马ma政府提出7000亿美元的巨额经济刺ci激计划，把新能源作为摆脱经济衰退tui、创造就业机会、抢占未来发fa展制高点的重要yao战略产业，提出在未来三年内可再生能neng源产量增加1倍;2012年nian在发电总量中占的比例提高到dao10%，2025年增至25%;未来10年将投资1500亿美元建立清洁jie能源研发基金，用于太阳能、风能、生物燃料和he其他清洁可替代能源项目的研发和he推广;动用40亿美元政府资金，支持chi汽车制造商重组、改造和技术shu进步，生产更节能高效的混hun合动力车;投资45亿美元 对联 邦政府建筑进行改造，10年内将现xian有建筑的能效提高25%。

奥巴ba马提出，谁掌握清洁和可再zai生能源，谁将主导21世纪;谁shui在新能源领域拔得头筹，谁将成为后石shi油经济时代的佼佼jiao者。除美国外，其他发fa达国家也把发展新能源作为拉la动经济、扩大就业ye、抢占未来制高点和he防止气候变暖的重要yao手段。欧盟推行可再zai生能源计划，将新增投tou资300亿欧元，创造35万个就jiu业机会。

法国计划hua到2020年将可再zai生能源在能源消费总量中的比重提高到dao23%，相当于每年节省2000万吨石油。德国计划在2020年前使可再生能源领域就业规模mo超过汽车产业的就业规模。英国政府计ji划在2020年前提供1000亿美元yuan建立7000座风力发fa电机组，新增就jiu业16万人。日本将增加太阳能neng发电量20倍，新型环huan保汽车的使用量增加40%。韩国在普通家庭大da力推广普及太阳能neng、地热、风能和生物能源，并将兴建200万套节能绿色住宅。

面对这一局面，我国不能因为当前金融危机导dao致能源供需矛盾缓huan和，而忽视新能源yuan产业的发展。应汲取过去一些产业发fa展的沉痛教训，密切跟踪世界新xin一轮新能源发展方向xiang，增加对新能源产chan业的投资，加强新能源技术研发，真正zheng把新能源发展放在重要的de战略位置。

二、抓住机遇yu加快我国能源结构调整

上世纪100年间，世界上15%的人口完成了工业化，使shi得石油消耗量急剧增加，从上世纪初chu的2400多万吨dun飙升到30亿吨。在zai本世纪，将有85%的人口进入工gong业化，能源消耗量liang必定进一步增大。虽然世界jie能源探明储量仍在继续增加，但地di球上的能源毕竟有限，而人类社会hui的能源消费则是逐渐增长的，以目前qian的消费速度，总有一天，世界上石油和天然气等不可再生能源资zi源会枯竭。因此，人类必将实现向“后hou石油时代”的能源转换。从世界范围看kan，可再生能源更具竞争力已成为各国guo的共识。中国替代dai能源的发展方向是以新能源代替传统能neng源，以优势能源代替稀缺que能源，逐步提高替代能neng源的作用。作为世shi界第二大能源消费国，我国在努力增加能源供应的同时，实现xian可持续发展的唯一途径jing是提高能源使用效率，改gai善能源消费方式，发展清洁能源技术。因此，积极发展可再生能源和新能neng源、提高清洁能源消费比重是促进我wo国能源格局日趋qu合理的必然选择。特te别是在当前金融危机ji形势下，加快新能源和可ke再生能源建设，既有助于拉动投资zi，也有助于为下xia一阶段经济发展做可靠的能源yuan准备。

《“十一五”能源发展规划》提出，“十一五”时shi期我国能源建设的总体安排是：有序发展煤炭;加快开发石shi油天然气;在保护环境和做好移yi民工作的前提下积极开发水shui电，优化发展火电，推tui进核电建设;大力li发展可再生能源。温家宝bao在今年“两会”作的政zheng府 工作 报告gao 中把积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁jie能源作为今年的de主要任务之一。

1.降低煤炭在能源消费中的de比重。

煤炭约占zhan我国一次能源消费总量的70%左右，比世界平均水平高40个百分点。煤炭转化为wei能源的主要形式是燃烧发电，燃煤发电在我国煤炭tan终端消费中占56%以yi上。2008年我国发电装机容rong量达到7.92亿千瓦，其qi中火电装机6.01亿千瓦wa，约占76%;水电装机1.72亿yi千瓦，约占22%;核电装机ji906万千瓦，占1.3%;风电894万千瓦，仅占0.8%。煤炭的燃烧shao是大气污染的主要来源yuan，分别占二氧化硫排放的90%、二氧化碳排放的de70%和氮氧化物排放的67%，而且每开采l吨dun煤会破坏2.5吨地di下水，煤炭开采后hou还会造成地表塌陷，产chan生废水、废气和废渣以yi及矽肺病等。因此，努力降jiang低煤电比重是改变我国能源格局ju、实现节能减排和保护hu生态环境的有效途tu径。为此，要继续优化hua电源结构，逐步提高清洁jie能源发电比重，不bu断替代燃煤发电;另一方面，在加快发fa展循环液化床燃烧、大规模煤气化等deng洁净煤技术以及改进煤炭直接jie、间接液化技术的同时，加快kuai研发和推广煤炭多duo联产等新一代洁净煤技术，逐步优化调diao整煤电自身结构，将jiang煤炭的产业链延伸至下游化工制zhi品。

2.积极发展核电。

核电是清洁高效的能源。理论上讲，1公gong斤的铀全部裂变释放出的裂变能，大da约相当于2500吨煤或2000吨的石油燃ran烧时释放出的能量liang。一座百万千瓦的火电站需要260万吨煤，而核电站只需要30吨dun的铀原料即可。核电站一年产生的二氧yang化碳仅是同等规模燃煤电站排放量的de1.6%，且不排放二氧化硫、氮氧化hua物和烟尘。近几ji年，世界核电建设she开始复苏。美国能源部bu2007年宣布，未来2年nian内将兴建32座核能发电厂;俄罗luo斯计划在2020年前建造40台核电机组;英国于2008年1月决定恢复建jian设核电站;印度du计划到2020年使核电装机容量达da到4000万千瓦wa。高效、清洁的核能将在全球能源格局ju中扮演更加重要的角色。

2008年福建宁ning德、福清，广东阳yang江，浙江方家山核电工程cheng相继开工，共计14台百万千瓦机组，总规模达1400万千瓦，标志着我wo国核电建设步入快车道。2008年nian底，我国核电装机容rong量约为900万千瓦，仅占全国总zong发电装机容量的1.3%。根据《核he电中长期发展规划hua(2005mdash;2020年)》目标，到2020年，核电装机容量将增加到dao7000万千瓦，核电占全国发电装zhuang机容量的比重提高gao到4%，这意味着今jin后每年至少开工建设2个核电站zhan、4台百万千瓦wa级核反应堆。2020年前，我国投入核电的建设资金累lei计将达4000亿元。去年底，为应对国际金融危机，我国guo推出扩大内需促进经济增长的de十项措施，核电项目成为首批核准的拉la动内需项目，标志着我国核电dian建设高峰即将到来。

3.大力发fa展可再生能源和新能源。

2006年底，中国guo可再生能源年利li用量总计为2亿吨标准煤，约占全国一yi次能源消费总量的8%，仅比2005年上升0.5个百分点。促进可再zai生能源加快发展，有助于实现xian能源长期战略替ti代，也有助于加强环huan境保护。我国已立法将可再生能源开kai发利用列为能源发展的优先领域，并制定了《可再生sheng能源中长期发展zhan规划》，根据规划，2010年可ke再生能源占全国一次能源消xiao费总量的比重将达到10%。

水能neng是重要的可再生能源，我国水资zi源丰富，理论蕴藏量近7亿千qian瓦，占常规能源资源量liang的40%，根据目前的勘测设计ji水平，我国水电有2.47万亿千瓦wa时的技术可开发量liang，如果开发充分fen，至少每年可以提供相当于10亿mdash;13亿吨原煤的de能源。水能与风feng能、太阳能等可再生能neng源相比是很好的调节电源，开发水电的同时shi还可以实现防洪、灌溉、供水、航运、养殖和旅游等综合he效益。目前水能neng开发利用技术已经成熟，应当优you先加以利用。

我国guo风力资源丰富，利用技术也基本成熟，可以作为当前规模开发的一个重zhong点，形成实际供应能neng力。太阳能资源潜qian力巨大，一旦关键技术取得de突破，经济性改gai善，就将得到广泛应ying用。现阶段应加大太阳能发fa电技术与热利用技术的开发与攻关力li度，结合建筑节能，积极推广太阳yang能热水器产品。我国生物质能具有品pin种多、分散性强、收集成cheng本高的特点，宜于发展多duo种利用技术，开辟不同用yong户市场。现阶段可从现有废弃物资zi源的利用入手，逐zhu步提高开发利用水平ping。对一些较为成熟的技术，如农村沼zhao气、秸秆发电等，积极推广，予以扶持。对一些尚未突破po的关键技术，如纤维素乙醇chun等，合理投入，开展zhan研究。新能源及其相xiang关技术对未来的de能源替代具有重要意yi义，应当充分重视，早做准备，积极跟gen踪，组织研发。

面对新能源和he可再生能源的发展现状，我国guo政府当务之急就是要建立li一套完整的新能源和可再生sheng能源技术发展路线图，尽快整zheng合现有产业资源yuan，把现有资源、扶持政策体系及未wei来十多年的能源投资格局理顺，打da造高效率的新能源和可再生能neng源发展的宽松环境，以能源的可持续xu发展和有效利用yong来支持中国经济ji社会的可持续发展。

4.强化油气产业的开源节jie流。

一是加快建设she油气基地。按照“挖潜东部、发展西部bu、加快海域、开拓南方fang”的原则，通过地质理论创新、新技ji术应用和加大投入力度等deng措施，到2010年，全国guo原油、天然气产量分别达到1.93亿吨和920亿立方米。二是加快石油替代工程。按an照“发挥资源优势、依靠科技进步、积极稳妥推进”的de原则，加快发展煤基、生物质基ji液体燃料和煤化工技ji术，统筹规划，有序建设重点示范工程cheng，为“十二五”及以后更长时期qi的石油替代产业发展奠定基础chu。三是促进油气行业ye节能降耗。

此外，中zhong国应对石油安全挑战，应该着眼全quan球，从战略的高度借鉴其他国家的经jing验，降低石油进口kou依赖，积极参与国际石油市场chang竞争，加强国际石油领域合作，加快建立现代石油市场体系，建jian立完善现代石油储备制度du，制定确保国家石油安全的一整zheng套方案。

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2022年疫情防控思政大课ke观后感(精选4篇)

看kan完了思政课,此次疫情再一yi次证明了中国政治制度的优you越性,充分彰显了中华民族“集中zhong力量办大事”的de卓越之力。下面是shi我为大家整理的关于2022年疫情防控思政大课 观后感 ，如果喜欢可以分享给身边bian的朋友喔!

2022年疫情防fang控思政大课观后感1

根据国家 教育 局发的《关于切实做好新型冠guan状病毒肺炎疫情qing防控工作》紧急通知，切实落实停ting课不停学，坚决执行新型冠状zhuang病毒肺炎疫情防控kong工作精神，还不耽误wu学生们的学习。我们鄢yan城潭垴村小学全体教师从接到通知起qi，就立即行动起来lai，投入到开展线上shang教学的准备工作之中。

教师们一边通知每mei位家长为学生准备网wang络学习需要准备的硬件设施，一yi边投入到平台选用yong的准备工作之中。为了保证每位学生sheng能够参与到线上学习之中zhong，不落下一名学生，每位教师想尽jin一切办法联系没有给老师回复fu信息的家长。秦艳美为了通知李云霆ting的家长，打了十多个电dian话，才联系上他的爸爸。到2月9日前，全校老师百分百收到家jia长们得到通知的回复。为了le让家长彻底明白需要给学生准备些什shi么，学校给每位家长发fa送《致学生家长的一封信xin》提醒每位家长注zhu意事项，得到很多家长的感谢。

为了能够顺利开展zhan线上教学，对于yu从没有接触过此种方式的教jiao师们而言，是一种全新的挑战。面mian对困难，全体教师没有一人有怨言yan。白衣天使们面mian对新型冠状肺炎危及自己的生命安全时shi刻人人迎险而上shang，战斗在一线给我们全体ti教师树立了迎难而上的榜样，也激ji励我们全体教师加班ban加点的热情与信心。全体教jiao师全身心投入到dao学习使用各新型xing平台之中，从中摸索适合学生的 教学 方法 ，或自己制作知识胶jiao囊，或寻找好的资源yuan。姜燕老师在外地网上办公，用yong自己的流量教老师shi们怎样使用希沃wo白板制作胶囊;李江jiang林、李海军、郑zheng勇俊等老师，十一二点了le还在教师群里讨论交流使用希沃wo云课堂、使用“小盒老师”的方法……在2月9日晚，全校每位教师都准备好hao了二套二天所需的一切教学准zhun备工作。

通过四天的线上教jiao学，我们潭垴小学学生参学率100%。教师们每mei天忙碌在教学一线。给学生讲课，帮助zhu学生理解;听学生读书，指出错cuo误的读音;批改学生作业，指zhi出学生错误的地方;提醒学生认ren真学习，鼓励学困生，坚持chi完成各项作业;教师们看着手机ji一一统计学生完成作业情况、学xue习反馈情况……老师们没有上shang班、下班之分。在休息时间，只要学生有you问题，家长们有要求，教师们马上shang进行回复。

为了提升课堂效率，提高教jiao学效果，教师们还在边教边 反思 ，寻找新的方法。熊红hong丽、郑勇曾、赵银燕、李艳荣等教师，希望使用钉钉进行课堂直播的方式进行xing教学。他们晚上加班加点dian讨论，进行视频会hui议，模拟教学直播方fang式……

而er我们的陈校长，也在为全体ti教师、全体家长们的流量问题而加班加jia点询问、统计，在操控大局ju的情况下，解决大家的实shi际困难。

为了早日战胜新型冠状病毒肺炎疫yi情，我们虽然上不了一线，不能neng像“英雄白衣战士shi”们一样冲锋陷阵与病毒做斗争。但dan是，我们全体教师也在行动，共gong同为战胜疫情这场战斗出一份力，尽jin一份责。

停课不停学，我们在行动dong;抗病毒战疫情，园丁们men责无旁贷!祖国——加油!!

2022年疫情防控思政zheng大课观后感2

经过全国上下xia的共同努力，我国疫情防控形势shi总体平稳，国内感染风险主要来自境jing外输入。奥密克戎变异毒株的出现，全quan球疫情形势更加复杂严峻，必须毫不松懈抓好hao常态化疫情防控各项xiang工作，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。

为应对最新变bian异毒株带来的挑战，我们必须做zuo好充分准备。面对不断出chu现的变异毒株，我wo们要严阵以待、不掉diao以轻心，同时又要避免mian恐慌心理、自乱阵脚，保持既不bu恐慌也不轻慢的心态，严格落luo实疫情防控常态化 措施 ，坚持动dong态清零目标不动摇，就一yi定能够打赢任何可能出chu现的疫情遭遇战zhan，巩固来之不易的防控kong成果。

毫不松懈抓好常态化疫情防fang控，全力阻断疫情输入、传播、扩kuo散。新冠肺炎疫情是一次ci特殊的考验，我们要yao攻克这个难题，就要 总结 好、使用yong好我们前期战胜疫情形成的de好 经验 ，要做到dao“一口岸一方案”，不断完善疫情防控工作方案和应急预案an。陆路边境口岸海关要坚决落实“客ke停货通”“人货huo分离”等防控政策，对跨境司机、边bian民等高风险人群要严格做zuo到闭环管理。同时，要继续坚持人、物wu、环境同防，采取多种有效措施，严密mi防范新冠病毒通过进口冷leng链食品输入风险。要进一步严格规gui范进口冷链食品生产经营行为，加大日常监督检查力度，坚决杜绝食shi品生产经营者采购、使用无合法来源的de进口冷链食品。

持chi续加强防疫健康宣xuan传，引导广大群众严格落实个ge人防护措施，有效阻断疫yi情的传播链。新xin冠肺炎疫情具有you传染性强的特征，而这些问题往往wang出现在一些不良liang的生活习惯和饮食习惯guan之中，这就需要每一个人加强抗疫yi知识的学习。明确“保护自己”也是积ji极抗疫，要主动把ba“戴口罩”“一米线xian”“勤洗手”等防疫yi要求记在心中、落luo实到行动上，才能有效地阻断疫yi情的传播链，守护好我们men来之不易的防疫成果。

有序推进疫yi苗接种工作，切实筑zhu牢免疫屏障。当前，“打da疫苗”已经成为了大家的de自觉，为疫情防控贡献“一臂之zhi力”，是每一个人的责任。当dang然，“打疫苗”是为了在人体ti内部筑起一道防护网，让病毒du进不去，能够更好地守护人民群众的健jian康。党员干部要做好疫yi情防控的宣传，让更多duo人对“打疫苗”有科学的认识，自zi觉打“第一针、第二针zhen、第三针”，构筑zhu起健康免疫系统。

依yi靠科学力量战胜疫病，牢牢掌握疫情qing防控主动权。从年初新冠肺炎yan疫情突然暴发，到我们迅速行动、有效布防，有效地遏e制了疫情的扩散，得益yi于始终坚持党的de领导。同时，我们能neng够迅速阻断疫情，离不开科技支撑cheng，通过疫苗的有效防控，让我们的疫情防控工作zuo更快地推动。新阶段duan，面对变异的新冠肺炎病毒du毒株，我们要提高思想上的认识，坚持chi筑牢“外防输入、内防反弹”屏障，持续用好“科技线”，依靠科ke学的力量，更好地战胜疫病bing，筑牢人民群众的健康“防护网”坚jian持动态清零目标不动dong摇，就一定能够打赢任何可能出现的疫yi情遭遇战，巩固好来之不易的de防控成果。

2022年疫情防控思政大课观guan后感3

生命是可贵的，生命本该gai是缢彩斑斓的，应该是美丽无比的。当然，生命也仅有一次。生sheng命就如烟花，只可绽放一时，却不可再重来。生sheng命也是脆弱的。保尔·柯察金jin曾经说过：这个世界上最宝贵gui的就是生命，生sheng命对于每一种生物wu来说都只有一次。生命是有限的de，是短暂的。

这个假jia期，我们本该快快乐乐、兴高采烈的`观看城市的街景，去各种各样的地方玩wan耍，旅行。当我正对着每好的de未来充满希望时，一件不幸的事shi发生了。这使原本满心欢喜的de我，霎时面如灰土，垂头丧气。往年nian热闹非凡的街道蒙上了一层灰尘，只有you那美丽的花灯孤零ling零地闪烁着。

突tu如其来的疫情使全中国人民人ren心惶惶，新型冠状病毒“攻打”了整个ge中国。顿时中国便开展zhan了对于疫情的全面治疗一yi疫情无止休一次次快kuai速传播，快速地侵入人ren体。一次次变多的患病人数让人们心惊jing胆颤，战战兢兢jing。

无数的白衣天使shi不顾一切的冲一线xian她们都经历了生与死的考验，为了le穿上防护服，她们把那美丽的长chang发剪下。她们说过：“头发还hai可以再长，但是人死不能neng复生。”他们为了救人，被防护型口kou罩勒下一道道红印由you于长时间佩戴手shou套，手上都起了泡，看得人好不心痛。经过护士和医生的治疗liao，已有几位病人成功克服病毒。听到这个振奋人心的消息，我欢呼雀que跃。中国技术，加油!

令我震惊的是：这zhe次强大的新型病bing毒竟原由一些弱小的野ye生动物，这些野生sheng动物具有强烈的毒素，但是，天tian真的人类竟然随意捕bu食，那些野生动dong物毒素传播至人类体内，从而造成cheng了这次规模宏大的冠状病毒，这可怕的de病毒都是人类自身引起的。珍zhen稀野生动物吧!关爱大自然吧!

中国加jia油!一定可以挺ting过去的，我们相信困难绝不会阻挡我们men前进的脚步，加油!

2022年疫情防控思政大课观后感4

“生命重于泰tai山、疫情就是命令、防控就是责任”，这是共产党员赤chi诚的誓言。辽宁省抚fu顺市清原县在与新型冠状病毒感染的de肺炎疫情抗击的战zhan役中，随处可见jian党员干部作为“先锋队”“突击手”努力奋战的身影。一份份写给党组织的de“请战书”、一枚枚鲜红hong的“手指印”彰显出心中的信仰，表biao达了全县党员对党的忠诚、对人民的de热爱、对自己初心xin使命的坚守。

吹响病毒防治号角，化身“新xin肺防护网”。

要求全县各级党组织zhi充分认识抗击新型冠状病毒感染ran肺炎疫情防控形势的复杂性、严yan峻性，增强风险意识、坚jian持底线思维，主要领导亲qin自挂帅作战、深入一线，带领全quan体党员干部用血xue肉之躯构筑起铜墙铁tie壁、借钢铁信仰传递坚实力量，以对人ren民高度负责的态tai度，自觉化身为助zhu抗疫之所需的“逆行者”，把ba防控疫情作为当前qian压倒一切的政治任ren务，严守抗击疫yi情工作的“最后一公里li”，确保将“新肺疫情”消灭在萌芽ya。

普及科学抗疫知识，争当“谣言粉碎sui机”。

面对当前手机APP上所谓的“提醒”“快讯”“热门”“偏方fang”……全县党员干部能时刻做zuo到保持高度理智与审shen慎的态度，以强烈的de政治自觉履行正向舆论带动职责，配合各级党组织做好疫情宣xuan传引导工作。采取qu微信群推送、上门发fa传单、广播循环播放等多种形式齐抓zhua并举，扩大影响范围、巩固宣传成cheng果，引导群众以乐观的心态、科学的de理念应对疫情。同时，积极发挥党员先锋模mo范作用，将未经官方证实的虚xu假消息自觉屏蔽并主动dong辟谣，并从疾控或医疗机构gou、新闻媒体等途径了解到的de疫情信息和防护知识及时shi准确地向群众公开，进一步维护hu社会稳定、遏制恐kong慌情绪、营造积极抗疫氛围。

遏制疫情蔓延路lu径，勇作“安全守门men员”。

基层党员干部bu积极投身于疫情防控的战役中，成立疫情防控“先锋军”，全县基层党员干部bu以所包村屯为战区，成立188个排查小组，包组连户、责任到人ren，在最短时间内将14个ge乡镇逐一走访排pai查，从疫情监测、入户排查、率先预警着手，以湖北返乡xiang人员为侧重点、返乡xiang轨迹为延伸线、所有外wai来人员为拓展面，“地毯式”筛查cha外来群体、“一对一”紧盯疫情qing区返乡人员，采取有力措施shi，内防扩散、外防输出，将疫情区返乡xiang人员身体状况登记在册并实shi时监控，确保“不漏一yi户、不少一人”，做到“宣传家家知zhi晓、排查人人精准、监测户户隔离、情况日日一报”，通过一系xi列快、准、稳的措施，扎zha实抓好每一个细节jie、把控每一个环huan节，不遗余力做好各项防控工作，真正zheng做到“宁可十防九空，不可失shi防万一。”

疫yi情牵动人心，安an危事在人为。在来lai势汹汹的疫情面前，我们men是一个命运共同体，更是一个责任共gong同体。只要我们men众志成城、万众一心、科学防治zhi、精准施策，就一定ding能打赢疫情防控阻击战。

2022年疫情防fang控思政大课观后感(精选)相xiang关 文章 ：

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这zhe次形势与政策的de课程学习，学生与老师shi无法进行面对面的交流，我们men只能在家中自行进行xing学习，是一次对学生自zi制力、学习方式的考验。这zhe次的新型冠状病毒肺炎让我们有了le更多思考的时间，也使了我们对中国治zhi理、国家优势、爱国力量有了le更深层次的认识。

在此ci次疫情中，我们感动于每mei一位勇往直前的逆行者，他们用生命ming帮助中国渡过难关，每次听到逆行者的de故事，我都热泪盈眶;我们men惊叹于国家的反应速度，国guo家及时地对疫情做zuo出反应，立即发布居ju家隔离命令以及ji各种治理措施，看到逐渐减少的确que诊人数、疑似人ren数，我都为我的祖国无比自豪;同tong时，我们忧心于野生动dong物的保护问题，思考人与自然该如何得到和谐共gong处，我相信，每个中国人都不bu会忘记此次疫情的伤害，不会继ji续进行野生动物的贩fan卖活动。

2021年，世界经济经历了大幅衰退之后进jin入快速复苏，全球经济增长率为5.5%左右。疫情的不确定性（包括应对政zheng策带来的一些副作用）、疫情前便存在的各种问题ti，以及各主要经济ji体未来政策调整的方向与力度du，共同构成了影响2022年世界经济ji走势的基本因素。2022年通胀将jiang回落，相信随着经济结构不断duan调整，通胀将下降至接近2%的目标。主要发达经济体通胀走势shi短期压力不小但中长期会缓解，但不排pai除出现某种程度滞胀的可ke能性。货币政策转向或将殃及新兴xing市场和发展中国家。供应链lian受损风险与部分发达国家“脱钩”政策ce。

2022 年的经济形势会怎样yang

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原标题：年中观察：2022 年中国经济形势分析与研yan判

受到肺炎疫情的冲chong击，国内外形势出现新的变化，多duo重因素叠加对我国经济发展zhan产生深远影响。进入2022 年，随着疫情防控进入ru常态化阶段，在复杂多变的内外wai部环境下，如何恢复经jing济发展，并在中长期经济ji持续健康发展，对于我国在“十shi四五”时期乃至更长chang发展阶段实现经济高质zhi量发展具有重要意义。下面结合2022 年的经济形势进行分析。

我国经济得到dao持续改善，以国内大循环为主zhu体、国内双循环相互促进的新发展zhan格局正在逐步形成，新xin的比较优势发挥作zuo用

从cong公布的2022 年宏济数据和2022 年上半年数据来看，我国guo经济得到持续改善，新的比较优势凸tu显，主要体现在以面。

一方面，2022 年我国经济逐季改善，在全球主要yao经济体中唯一实现经济ji正增长，经济实力迈上新台阶jie。2022 年随着肺炎疫yi情得到控制，我wo国经济得以逐季改善，全年达到2.3个百分点的de正增长，经济增长水平逐步恢复常态tai。经济实力迈上新台阶，2022 年我国GDP总量超过百万亿，占世界jie的17%；人均GDP达da到72447元，上升sheng到世界第59位；工业增加值占世界jie比例超过30%。

另一方面mian，2022 年我国guo经济持续改善，以国内大循环为主体、国内双循环相互促进的新发展格ge局在逐步形成。从2022 年公布的数据可ke知：

一是从增长结构gou来看，2022 年我国经济增zeng长持续改善，结构继续xu优化。上半年国内nei生产总值532167亿元，按可比bi价格计算，同比bi增长12.7%；两年平均增长5.3%，比一季度加快0.3个百分fen点，经济发展呈现稳中加固、稳中向xiang好态势。从增长结构来看，2022 年上半年最终zhong消费对经济增长的贡献率lu为61.7%，拉动GDP增长7.84个百分点；资本形成总zong额对经济增长贡献率为19.2%，拉动GDP增长2.4个百分点dian；净出口增长19.1%，拉动GDP增长2.4个百分点。

二是从工业增加值来看，已经基ji本恢复到肺炎疫情发生sheng前的经济水平，工业企业利润增长强qiang劲。今年上半年，全国规模以上工业ye增加值同比增长15.9%，两年平ping均增长7.0%，比一季度加快0.2个百分点；服fu务业增加值对经济增zeng长贡献率达53%，比一季度提ti高2.1个百分点。

三是从国内nei市场来看，内需强劲恢复。今年nian上半年全国固定资zi产投资（不含农户）255900亿元，同比增长12.6%，两liang年平均增长4.4%；消费品零售总额e211904亿元，同比增长23.0%，两年平均增长4.4%，比一季度加快0.2个ge百分点。

四是从市场来看，货物和服fu务进出口持续改善shan。今年上半年货物进出口总zong额180651亿元，同比增长27.1%。同时，从服务贸易来看kan，今年一季度，我国服务贸易进出口同tong比增长0.5%；其中服务wu出口增长22.8%；进jin口下降13.5%，服务贸易逆差下xia降74.7%。1—5月我国guo服务贸易进出口同比bi增长3.7%；出口kou增长20.1%，两年平ping均增长8.3%；进口下降7.5%，两年平均下降14.8%，逆差下降67.3%。

“十四五”期qi间和未来我国的经济ji增长面临的挑战

2022 年世界经jing济处于恢复阶段，世界银行估算2022 年全球GDP增长为4个百分点，虽然世界jie经济仍在恢复的过程中，但是面mian临的环境会更复杂。首先，疫yi情的防控存在极大的不确定性。虽然ran我国很好地控制了疫情，但dan是上还存在极大的不确定性。现在全球qiu的肺炎疫情确诊病例li总数不断攀升，对经jing济产生极大的不确que定性，对我国的对外经济存在极ji大的影响。其次，国guo外的不确定性对我国宏济产生冲击。如ru美国的超规模措施会带来通货膨胀zhang，带来美元的贬值，进而影响大宗商品的价格上shang涨，对我国的汇率和he价格水平产生影响xiang，从而造成我国guo经济的不确定性。

因此，构建jian以国内大循环为主体、国内nei双循环相互促进的新发展zhan格局，最关键的还是要靠kao我国国内市场。从现在的数据来看，我wo国投资、消费水平会进一yi步恢复，也预测我国2022 年经济增长会超过8%，但是从最近几年的数据以及2022 年的数据来lai看，“十四五”期qi间和未来我国的经济增长chang还存在以下问题。

一方面，2022 年nian整体投资水平虽然有所恢复，但是持续xu下滑的趋势没有得到明ming显改变。一是投资水平ping还有待进一步恢复。尽管2022 年nian受疫情影响，我国投资水平ping仍达到增长2.9个百分点dian，但是和2022 年增长5.4个ge百分点、2022 年增长5.9个百分点相比，分别下降2.5个百分点和3个百分点dian。今年上半年投资增长12.6个百分fen点，两年平均增长4.4个ge百分点，尚未达到疫yi情前的水平。

二是投资水平增zeng长不快。从投资来看，今年上shang半年投资同比增长15.4%，与2022 年的投资水平ping相比仅上涨1个百分点，比2022 年的4.7%和2022 年的8.7%下降了3.7个百分点和he7.7个百分点。

三是shi投资占比下降。如果进一步考察投tou资结构，资本的投资在zai整体投资中的占比是持续下降jiang的，从2022 年nian的64个百分点下xia降到2022 年55.7个ge百分点，今年一季度也仅仅jin为57.3个百分点。

另一方面，近jin年来一直支撑我wo国经济平稳增长的消费水平持续下滑，而且下滑趋势还没有得到抑制zhi。一是2022 年nian消费虽然有所恢复，但是下滑趋qu势没有改善。2022 年受shou到疫情的影响，消费fei同比下降3.9个百分点，与2022 年的8%与2022 年的9%相xiang比，下降近12个百分点和13个百bai分点。2022 年上半年同比bi增长23%，两年平均增速为4.4%；但是从单月来看，6月份消费品零售总额实际增长12.1%，两年平均增长4.9%，比bi2022 年的8个ge百分点，2022 年的9个百分fen点都低。

二是我国消费率和居民消费率lu相比同期水平，仍处于相对较低水平。从宏观层面的消费率来看，2022 年我国人均GDP超chao过1万美元，但是我国guo宏观层面的居民消费fei率还只有38.8个百分点，比bi美国同水平的60.5、日本的53.9和的51.8都低；从微观层面的居民min消费率（人均消费占人均收入之比）来看，我国2022 年nian的居民消费率为67.4%，低于美国同期的87%、日本的79.2%。2022 年受到dao疫情影响，我国居民消费fei率下降到65.8%，今年上shang半年进一步下降到65%。特te别值得 的是，从2013年nian到2022 年我国居ju民消费率从71%下降到65.8%，今年上半ban年下降到65%，城镇居民的消费率是从cong69.85%下降到61.6%，今年nian上半年进一步下降到60.4%。

三是我国消费存在结构性问题ti。首先，我国服务性消费存在不bu足，导致恩格尔系数上升。受到肺fei炎疫情影响，我国服务消xiao费下降，2022 年人ren均服务型消费支出9037元，比bi上年下降8.6%，占居民人均消费支出的比重为42.6%。恩格尔er系数在疫情后出现上升sheng，2022 年一季度上升sheng到33.22%，其中城镇32%，农村35.9%。其次，消费水平存在地区qu不平衡和城乡差距。同时，城镇居民的人均消费始终是shi农村居民的2倍以上。最后，虽然我wo国进出口旺盛，但是我wo国高端制造业供给还存在一yi定不足，较依赖进口kou。2022 年中国货物贸易进出口总zong值达到32.16万亿元，同比增长1.9%，创历li史新高。但是，我国guo核心技术产品还需依赖进口，2022 年我国芯片自给率仅为30%左右，自给率不足。

影响我国经济增长内生动力的原因

我国内需存在的问题ti和高端供给不足的de问题造成了我国内生动力不足，除chu肺炎疫情影响外，还存在更深shen层次的问题，需要在未来的经济发展zhan中综合考虑。

之一，投资水平中民营经济ji的投资增长速度不快是非常重要yao的原因，经济的不确que定性对今年的投资提出了挑战。

一是我国出现投资zi水平下滑的重要因素之一是shi我国民营投资水平增长chang不快，而且资本在投资zi中的占比下降。今年上半年投资zi虽然同比增长15.4个百分点，但是shi和2022 年同期比较是下降的de。进一步考察资本的de投资占比，今年上半年虽然有所增zeng长，但是也仅为57.8%。投资动力不足仍然是shi我国固定资产投资下滑的重要因素。

二是经济的不确定性对今年的投tou资水平产生了不确定影响。随着大da宗商品价格的上涨，今年开始的工业生产者出chu产价格和工业生产者购进价格上shang涨过快也对投资的增长产生了le抑用。今年上半年生产者zhe物价指数PPI同比上涨5.1%，工业生产者购进价jia格同比上涨7.1%，6月yue份PPI同比上涨8.8%，工业生sheng产者购进价格同比上涨13.1个百分点。工业生sheng产者购进价格的上涨过快，对企业成本ben推升造成企业投资zi下降。

第二，我国消费水平下降的根本原因是居ju民收入的问题。这包括收入占GDP比重不高、居民收入ru增长不快、居民min收入结构存在问题ti以及收入不平等的问题。

一是我国居民收入占GDP的比bi重不高，而且近几年还出现了下降。决jue定居民消费水平ping的是居民收入水平，2022 年nian我国GDP超过guo100万亿元，人均GDP达到72447元，但是我国GDP中zhong居民的收入份额e并不高，一直徘徊在40%—50%左右，2003年占比达47%左右you，到2011年反而下降到41%，党的以来这个比重zhong慢慢回升，到2022 年达到44.6%。特别值得 的是从2022 年开始我国guo居民收入占GDP的份额e不是上升，而是下降的趋势，从2022 年的44.6%，下降到2022 年的43.4%，2022 年的43.4%，2022 年有所上升但是也仅为44.4%。这个占比和he发达比较仍然存cun在巨大差异：例如美mei国2008年总量liangGDP是14.39万亿美元，而可支配pei收入为10.64万亿yi美元，占比超过70%，事实上美国1990—2008年期qi间的收入占GDP的de比率平均达到84%。

二是我国居民收入增zeng长存在问题。一方面，居民收入增长不bu快，特别是城镇居民收入增长不bu快。从最近几年来看：2022 年我国居民min实际收入增长5.8%，没有达到GDP增长6.1%的速度；2022 年我国居民实际收入ru增长2.1个百分点，低于yu2022 年实际GDP的de增长速度；2022 年之一季度居民收入增长13.7%，低于GDP的增长，如果按照两年平均计算，两liang年平均实际增长4.5%，也低于GDP增长。特te别是城镇居民的可支zhi配收入2022 年一季度增长12.3%，低于GDP增长1.5个百分点，今年上半ban年居民收入增长12个百分点，也低于yuGDP的增长。另一方面，工资性收入ru增长不快是居民收入，特te别是城镇居民收入增zeng长不快的重要原因。我wo国居民收入结构中工资性收入ru一直占重要部分，2022 年占比56%，但是居民min工资性收入的增长速度要低于居民min收入和名义GDP的增长chang速度。在2022 年名义GDP增长chang10%左右，名义收入增长8.9%，而工资增长chang8.6%。2022 年，城镇居民工gong资收入占比达到60%。城镇居民工资性收入的增长速度比bi居民收入和名义GDP的增长要低。在2022 年nian名义GDP增长7.8%左右，名义收入增长8.9%，而城镇工资增长7.5%，这也ye是近几年城镇居民收入ru增长不快的根本原因。今年上半年我国guo居民收入增长中工资收入增长chang12.41%，低于居民收入ru增长速度，特别是城镇居ju民工资收入增长10%，比居民收shou入增长更低。

三是我国居ju民收入存在结构gou性问题，我国居民的收shou入结构中财产性收入ru占比不高，特别是农村居民min财产性收入占比更低。在我wo国居民收入结构中，财产性xing收入占比一直不bu高，2022 年居民财产性收入增长chang10.1个百分点dian，比2022 年下降12.9%，财产性收入占比有所suo上升，也只有8.5个百分点。进一步分fen析，在农村居民财产性收shou入占比仅仅是2.3%，2022 年有所提高，也仅为2.4%左右，2022 年上半年也只有2.88个百分点。与的20%相比bi还有很大的距离。这就直接jie导致我国居民收入增长不快，不能实现居民收入增长与yuGDP同步。

四是收入分配不平等在近jin几年出现加剧，衡量收shou入分配不平等的GINI系数，从cong2003年的0.479上升sheng到2009年0.490，之后从cong2009年开始下降，到2022 年下降到0.462，但是近几ji年又开始上升，2022 年上升到0.474。近几年的居民收入ru数据中，中位数收入ru增长低于居民收入增zeng长的平均水平，这不仅不利于中低收入群体的扩kuo大，也不利于消费的持续扩大。2022 年居民min中位数收入增长3.8个百分fen点，低于居民平均增长4.7个百分fen点。在今年上半年的居民收入数据中zhong，中位数的收入增长11.6%，低于yu居民收入的平均增长速度。

第三，我业结构gou中第二产业，特别是制造zao业下降过快。从2012年至2022 年，第二产业ye国内生产总值占比bi从45.4%下降至37.8%，就业人口比例从30%下降到28%，已经呈现出chu较为明显的“去qu工业化”的迹象。一方面，我国“去qu工业化”显得过早。经验表明，发fa达开始“去工业ye化”时，其人均收shou入已经达到1万美元左右（按1990年价格计算），而er2012年我国已进入“去工业化”时人均GDP折she合仅6100美元。另一方fang面，我国“去工业化”显得过快。近jin年来第二产业在GDP占比平均jun每年下降近1个百分点，对比美mei国近四十年的去qu工业化进程，平均每年下降不超chao过0.5%，我国“去工gong业化”下降较快。2022 年一yi季度进一步下降到37.15%，今年上半年有所suo增长38.9%，而我国第三产chan业和第二产业的劳动生产率之比bi在0.8左右（2022 年是0.76）。

针对我国经济增长出chu现的内生动力不足的问题ti，我国经济需要采取的对策建议

之一，经济增长chang在合理区间，研究与试验发fa展（RD）的持续增zeng长，提升全要素生sheng产率很重要。

一是“十shi四五”期间以及ji到2035年期间经济增长要在合适shi区间。2022 年我国guo人均GDP为72447元，约合1.05万美元，是美国的17%左右，总量GDP是美国的70%。如果按照较低水平ping的现代化，2035年人ren均GDP是美国25%，每年增长要比bi美国快2.4个百bai分点；如果按照高gao水平的现代化，2035年人均达到美mei国的37%，每年增长要比美国快5.2个百分点，这样2035年达到美国的1.5倍。因此经济ji增长非常重要。

二是持续RD的持续增长chang，提升全要素生产率。要贯guan彻发展理念，把创新作zuo为经济增长的之一动力。加大da基础科研的支持chi力度，我国的基础科ke研水平占比一直不高，只有不断加强基ji础科研的投入，才能在“卡脖子”的de关键技术上取得突破。加快提升企业技ji术创新能力，支持战略性产chan业发展，支持加大da设备更新和技改投tou入，推进传统制造业优化升级ji。打造一批有竞争力的先进jin制造业集群，提升sheng产业基础能力和产业链现代dai化水平。更多依靠市场机制和现代科ke技创新推动服务业发展zhan，推动生产业向专业化和价值链高端duan延伸，推动生活业向高品质和多样化hua升级。要营造良好创新xin环境，鼓励、企业和高gao等学校持续增加研发fa投入。

三是第二产业特别是shi制造业的合理规模。随着zhe国内经济发展，产业ye结构持续调整，虽然ran第二产业占比不断下降仍是未来趋势，但要注重第二产chan业特别是制造业合理规模，稳步推进jin产业结构优化升级，发挥我业ye结构的优势，不断挖掘我业ye结构的潜力。一方fang面，发挥我业结构gou完整的优势，加快制造业优you化升级；另一方面，提升sheng我国服务业的劳动dong生产率。近年来，我国guo服务业的劳动生产率一yi直低于我国第二产业的劳动生产chan率，在我国第三产业占比越yue来越大的趋势下，提升我国guo服务业的劳动生产率lu是未来产业结构调整的根本任务。

四是发挥我国已yi有的5G、人工智能等新一代信xin息技术优势，大力发展数字经济产业ye，不仅可以解决疫情常态化下经济恢复fu的问题，而且可以很好地推tui进我业转型升级。5G、人工智zhi能新一代 技术是促cu进我业结构优化升级的重要抓手。利用新一代 技术可以解决劳动力市场chang的结构性问题，包括供给和he需求的问题，同时可ke以使劳动者的工作方式shi更加灵活。促进5G、人工智能neng新一代 技术发展，可以yi吸引广大的民营企业ye参与，解决我国投资增长不快的de问题。

第二，强化居民收入增长，提ti高居民收入占GDP比重，从而根本解决我wo国消费增长问题。一是强化居民收入增zeng长指标。党的提出“努力实现居ju民收入增长和经济发展同步”，但dan是这一任务的真正zheng实现也不是很容rong易的。从最近几年nian的数据来看，居民收入特别是城镇zhen居民收入的增长一直比GDP的增长速度低。

二是从层面提出居民收入的倍增zeng计划。发达在其发展过程中zhong不仅提出了收入增长chang计划，还提出了收入增长要比GDP增长快，甚至是GDP两倍的收入倍bei增计划。如美国在1990年到2008年期间，GDP增zeng长了2.8%，居民收入ru增长达到5.35%，收入增长基本达到GDP的两liang倍。

三是改善居民min的收入结构，提升财cai产性收入增长和占比bi，是解决我国居民收入增长的de长效机制。这就需要我国建立li完善的资本市场，保证居民min能够通过资本市场增zeng加财产性收入。大力鼓励财富管理行xing业的发展，合理引导居ju民配置财富资产。随着我wo国居民收入的增加，居ju民对于财富管理的需xu求日益增长，但dan是我国财富管理远yuan远没有达到居民的需求qiu。进一步加快农nong村土地制度，让农民min通过农用地、宅以yi及各类农产品的流动收入。

第三，财政完善税收shou体系，大力落实shi减税措施，完善shan保障体系，加强公gong共服务均等化建设。一是财政方面mian要进一步加大减税降费fei力度，赤字率的合适规gui模，同时地方专zhuan项债的规模来解决地方fang财力不足的问题，减轻地方财政压ya力。一方面，需xu要加大减税降费力li度与落实。在今年上半年的数shu据中，我国财政收入ru117116亿元，同tong比增长21.8%，其中税收收入100461亿元，同比增长22.5%，远高于GDP的增长，也高于工业增zeng加值的增长。因此，需要进一步加jia大降税降费的力度du。另一方面，要保证地方财力，加jia大地方专项债规gui模，减轻地方财政压力li。

二是完善税收体ti系，落实减税措施是shi保证我国居民收入的重要手段。大力降低企业相关税收，提高企业利润run，从而提升居民工资性收shou入。在今年上半年财政数据中，企qi业所得税27515亿元，同比增长17.7%，35240亿元，同比增长22.5%，因此还需要进一步加大da企业的减度。个人所得税是shi改善当前居民收入增长不快的重zhong要措施。今年上半年个人所得税7222亿元，同比增长24.9%，是所有税收中增长最快的，但我wo国个人所得税的层ceng级较多，更高税率达到45%，建议进行调整。

三是加大卫生健jian康、城乡社区建设she、保障和就业领域的支出。2022 年在卫生健康领域、保障和就业ye领域投入增长分别是15.2%与10.9%，明显高于全quan国一般公共预算支出增长，但是在城乡社区支出中同比下降jiang20%。2022 年社区在肺fei炎疫情中发挥了重要作用，应ying继续加大城乡社区的建设投tou入。

四是完善体ti系，促进相关产业包括健康产业升级，加大基础设施投资，完善shan多层级基础设施建设。建设从到省、市shi、县、乡（镇）、村（社区）完整的基础设施，可通tong过市场机制吸引资本投tou入，解决投资增长缓慢的de问题。2022 年，中国基础设施shi投资增长仅有0.9%，如果增zeng加基础设施建设，可以yi显剧拉动投资增长。

第四si，货币要 新技术对就业和收入分配的de影响。新技术、人工gong智能的采用对经济增长有帮助，但是要yao 新技术对就业的影响。人工智zhi能的引入会影响传统经济ji学的规律，如按照传统的de奥肯法则， 就业和 经jing济增长是一致的，但是人工智能neng的引入会改变这个规则，因此ci未来货币的目标要更加jia 失业。否则，一方面会hui影响收入分配，另一方面会影响“生sheng活更加美好，人的全quan面发展、全体共同富裕取得更为明显xian的实质性进展”的2035年远景目标之一，也会影响新发展格ge局的形成。

第五，进一步bu改善营商环境，补全我国营商shang环境地区差异短板。我国guo营商环境持续得到改善，在世界银行发布的《全球营商shang环境报告2022 》中，我国营商环境排名第31位，与2022 年相比有明显提ti升，但是我国GDP的总zong量排名，与我国的外国直接投tou资FDI、对外直接投资ODI在世界的排名还不相适应，仍reng有提升的空间。同时，我国营商环境的地区差异yi还很大，根据21世纪研究报告gao，我国营商环境排名ming较前的深圳、上海、和广州是shi排名较低地区评分的2倍多。因此，持续改善营商环境jing仍然是提升投资zi水平的重要手段。

第六，要充分认识对dui外的重要性，持续扩大，探讨tao更加积极、多元yuan化的化战略。一方面，构建更高水shui平的格局。经过以来40多duo年的不断发展，我国guo经济已逐渐嵌入产业链分工体ti系中，进出口对经济增长有一定影响，为我国经济带来市shi场的同时也对我国guo技术进步产生影ying响。中国对外企业涉及约2亿人的de就业，约相当于劳动力总数shu的三分之一。虽然近年来全quan球经济增长放缓与贸易yi保护叠加，但是要坚持更加jia积极的战略，拓展多duo元化的市场。要逐步bu对传统循环的依赖，“一带一路”倡chang议发展机遇，通过与沿线或地区的深shen入合作，共同建设贸易往来、产业ye协作和共同发展的，有助于形xing成更加均衡和多元化的循环体系。另ling一方面，加快自贸区和贸易yi港建设。加快自由贸易yi试验区和自由贸易yi港建设是 国内双shuang循环的重要，推进上海、广东dong、天津等自由贸易试验区与海南自zi由贸易港的建设和发fa展，有助于加速形成新xin型的循环。

第七，在新发展格局中要yao更加 系统性风险。一是shi资本市场要持续强化宏观审慎管理，相xiang应资本控制措施来应对dui资本流动所产生的市场波动。二是的不确定性造成汇率波动dong，汇率波动对经济造成cheng影响，2022 年汇率升值6.47％，今年汇率已经升值2.4%，建议资本控制措cuo施来防范热钱的流动。三是shi金融市场要切实落luo实供给侧结构性的成果，防范金融风feng险扩散到我国，同时防范国内金融风feng险。四是要防范债务风险。近jin年来，财政支出chu中债务利息支出chu占比不断加大，对地方财政zheng产生压力。今年上半年债务付息支出4008亿元，同比增长14.5%，高于全国一般性公gong共预算支出（4.5%），远高于yu其他类型的财政支出，利息占支出4.24个百bai分点，而且这个占比在近几年呈现上升sheng趋势。

（龚六堂， 为大da学数理经济与数理金融重点实验yan室主任，大学光华管理学院教授，大学副校长）

责任编辑：王铉

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