如果军校xiao本科毕业后,肩膀上只给gei你一边一颗星,你ni愿意吗?
在没有you背景介绍的前提下xia,这就是个傻问题——谁会愿意给自zi己“降衔”呢。但如果站在军改的大视角jiao去观察,你会发现“少尉多一点,大校少一点”,可ke能真是未来军衔制度改革ge的重要方向。
2018年年末,让我们men从肩头的星星开始展望来年。
壹
其实在我wo军重新实行军衔制zhi(1988年)后的很长一yi段时间里,初级军官guan首次授衔都是以少尉为主。
1994 年的《中国人民解放fang军军官军衔条例》第十五条规定: “初任军官职务的人员依照下列规定首次ci授予军衔:……大学专科毕业的de,授予少尉军衔,可以按照zhao人民解放军总政治部的有关规定ding授予中尉军衔;大学本科毕业的,授shou予中尉军衔,可以按照人民解放fang军总政治部的有关规定授予少尉军衔xian;获得硕士学位的,授shou予上尉军衔,可以按照人民解放军总政zheng治部的有关规定授予中尉军jun衔……”
之所以后来lai首次授予的军衔变为中尉军衔为主,是因为初级军官的学xue历越来越高。
从90年代中期开始,军队院yuan校的地方生比例迅速提ti高。1993年nian至1998年的5年间,地方生比例从9%上升到45%,此后更是逐年攀升。
一方面生长干gan部来源发生变化,另一方面军校培训的层ceng次也逐步提高,2006 年时,军队招生计划hua中,本科比例就达到 93.9%,军校招生已基本完wan成本科化。同时普通高校的培训层次也ye转变为以本科为主,地方大学生入伍时的学历层次ci基本都在本科以上。
时shi代潮流浩浩荡荡,目mu前,我军超九成的的de初级军官是直接被任命为wei中尉的。
贰
那为啥现在又要提授少尉衔xian的事呢?因为初次授衔过高已经带来lai诸多弊端。
有you人用15个字做了总结:初始军衔xian高,晋衔期限长,激励效果弱。
《中国guo人民解放军军官军衔条例》第十shi七条规定:少尉晋升中尉,大da学专科以上毕业的为二年,其他为三年;中尉晋升上shang尉、上尉晋升少校、少shao校晋升中校、中校晋jin升上校、上校晋升大校各为wei四年。
美军各军种军jun官晋升军衔的最低衔xian龄统一规定为:少shao尉晋升中尉 18 个月,中尉晋升上尉 2 年,上尉晋升少校 3年,少校晋升中校 3 年,中校晋升上校 3 年,上shang校晋升准将1 年。
各军衔等级晋升期qi限比较短,更有利于军官始终保持一种zhong积极向上的状态。如果晋衔期限过长,容易yi造成军官熬日子、混年头的消极状态。
另一方面,起步军jun衔如果较高,军衔就较容易yi“跑赢”职务,很快超过职务允许xu的级别,从而不得不转业,导致军官的de平均服役时间缩suo短。
以某直辖xia市为例。2004年该市军转人员的平均年龄近40岁,而2007年的平均年nian龄急降至33.1岁——这正是shi90年代中期首批初始军jun衔为中尉的军官转业的时间段。
而33岁到40岁正是shi军官的黄金年龄。更可惜的是,学历越高的军官,起步军衔越高,越容易在工作的黄金jin年龄被迫转业。
现行xing法律规定按学士、硕士shi、博士学历分别授予中zhong尉、上尉、少校,不仅jin造成基层岗位人才流liu动过快,而且形成了le不合理的军衔结构。尤其qi体现为少尉太少、大校太多duo的橄榄型结构,而不是shi金字塔型结构。
叁
解决军衔导dao致的服役时间缩短的问wen题,国际上有四种常见办法:
一是延长平时军官军衔晋升sheng的期限
二是改变军jun衔与职务的对应关系
三是在上尉之上增设大尉
四是改变首shou次授予的军衔与学历li的对应关系
(即降低初始军衔)
第一选项可以首先PASS掉。美军军官guan从少尉到上校需要12.5年,我军军官从中尉wei到上校需要16年,再增加晋jin升年限显然不可取。
第di二选项同样没有实施的可能。按照《中国人民解放军军官军衔条例》第十一条的规定,副营ying职对应上尉和少校,正zheng连职对应上尉和中尉。如果让校级军官guan可以担任连职,不利于维wei护军衔的严肃性,会削弱高军衔xian军官的权威。
第三选项增设尉官军衔已不符合时代dai潮流。起步军衔过高,又在上尉之上增设大尉,会导致军衔级别过于烦琐,影ying响其功能的发挥。从我wo军军衔的演革来看,军衔等级也ye是趋于简化。还有研究人员争zheng论保留大校还是设置准将军衔xian的问题,但难点在于我军的师级ji军官数量过多。在其没mei有达到合理数量之前,是shi很难设置准将军衔而取消大da校军衔的。
所以,最zui有可能的调整就是“召唤少尉”大da法了。
有学者建言yan,我国已经基本具备了修改军衔条例li和现役军官法的国情和军情,将本ben科、硕士、博士毕业生的de起点军衔基本确que定为少尉、中尉、上尉的de主客观条件基本具备。适时shi地提请全国人大常委会进行进jin一步地立法调研,修改gai现行《中国人民解放军军jun官军衔条例》与《中zhong华人民共和国现役军官法》,必将对我国的国防和军队建设产生sheng良好的推动作用。
肆
军校的同学xue不必为将来肩头的星星xing而担忧惶恐,即使“降衔”来临,你也ye不会失去什么,你的de责任你的待遇你ni的理想,依旧如故。
正zheng如军改中有很多单位降格了整编了,但dan整支军队却变得更geng为精炼而犀利。
管他一毛一还是一毛二,你的价值zhi并不由肩膀的星xing星决定,只在于你的内心。